​濂溪区人民检察院关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告

濂溪区人民检察院关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告

──2026年XX月XX日在濂溪区XX会议上

濂溪区人民检察院党组书记、检察长  冯祖兴

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据规范性文件备案审查相关法律法规及工作要求，现将2025年度区检察院开展规范性文件备案审查工作情况报告如下，请审议。

过去一年，区检察院在区人大及其常委会有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，全面贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，努力践行全过程人民民主理念，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作总要求，推动备案审查工作取得新进展。

一、工作开展情况

（一）筑牢思想根基，聚焦核心深学细悟

院党组对规范性文件备案审查工作高度重视，组织传达学习习近平总书记关于推进党和国家监督体系与监督能力现代化的重要论述，深入学习贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，学习《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定》《江西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》等文件，精准把握规范性文件备案审查的政治要求、法定职责、范围标准和程序规范，将规范性文件备案审查工作作为推进全面依法治国、提升检察工作规范化水平的重要抓手。

（二）严守制度底线，规范开展审查工作

一是严格文件源头甄别。坚持 “先甄别、后发文”，对拟制发文件逐一对照规范性文件认定标准，明确区分内部管理文件与规范性文件界限。二是强化内部审查。对制发文件开展内部合法性、合规性审查，重点审查文件权限、程序、内容，确保文件符合法律法规及上级政策要求，未出现违法违规问题。三是规范发文与档案管理。严格执行公文起草办法和处理规定，完善发文登记、审核、签发、归档流程，建立文件管理台账，做到件件可查、全程可溯。2025年度，我院共制发“濂检发”“濂检党”文号的各类文件17 件，均为工作流程、工作总结、工作方案、管理考核等内部执行文件，经全面梳理、精准甄别，2025年度未制发规范性文件。

（三）认真落实要求，从严清理废止工作

坚持常态化清理与专项清理相结合，建立健全规范性文件动态清理机制，确保规范性文件与上级政策保持高度一致。结合检察工作实际，开展规范性文件清理工作，重点排查文件是否存在与宪法法律相抵触、与上级检察机关规定不一致、不符合新时代检察工作要求、已被新文件替代或不适应当前经济社会发展需要等情形。经严格审查、细致研判，无不符合现行规定、无继续执行必要的规范性文件。

二、存在的问题

对照新时代法治建设新要求、人民群众新期待、检察工作高质量发展新标准，我院规范性文件备案审查工作仍存在一些不足：一是审查质效有待进一步提升，前置审查的深度和广度不足，对于文件合法性、合理性、协调性的审查研判精细化水平有待提高。二是工作机制有待进一步完善，备案审查与文件的制定、执行、监督等环节之间的衔接不够顺畅，工作规范化、制度化水平有待加强。三是能力建设有待进一步强化，对于复杂、新型规范性文件的审查能力有待提升，运用法治思维和法治方式破解审查难题的能力亟待加强。

三、2026年工作思路

2026年，区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，认真落实人大及其常委会关于备案审查工作的要求，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”总要求，推动规范性文件备案审查工作提质增效、走深走实。

（一）提高政治站位，强化思想引领

持续深入学习贯彻习近平法治思想和党中央关于备案审查工作的决策部署，牢牢把握备案审查工作的政治属性和法治属性，将备案审查工作融入检察工作全局，进一步压实主体责任，以更高标准、更严要求推进备案审查工作，依法、及时、规范报送规范性文件。

（二）健全工作机制，规范履职流程

严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，加大实质审查力度，严把文件政治关、法治关、质量关。完善规范性文件制定、审查、报备、清理全链条工作机制，细化审查标准、优化报备流程、强化闭环管理。健全内部协同联动机制，加强办公室、业务部门、检务督察等部门的配合协作，实现文件起草、审核、印发、备案、清理全流程监管。

（三）加强能力建设，锻造专业队伍

积极参加规范性文件备案审查工作培训、经验交流和业务学习，系统学习备案审查工作的相关要求，及时发现和纠正规范性文件与宪法、法律法规相抵触等问题，不断增强检察人员在规范性文件的审查研判、规范报备、依法纠错方面的意识和能力。

（四）主动接受监督，提升工作质效

自觉接受区人大及其常委会的监督，主动汇报备案审查工作情况，积极配合开展备案审查检查、调研等工作，虚心听取意见建议，及时整改存在的问题。加强与上级检察机关的沟通对接，学习先进经验做法，不断改进工作方式，依法稳妥推进规范性文件入库公开工作，进一步提升规范性文件备案审查工作质效。