关于《区人民政府关于2019年上半年区财政预算执行情况的报告》的审议意见

(2019年8月26日区一届人大常委会第二十二次会议通过)

濂溪区第一届人大常委会第二十二次会议听取并审议了区财政局局长姚书华受区人民政府委托所做的《关于濂溪区2019年上半年财政预算执行情况的报告》。会议同意这个报告。会议认为,今年以来,区人民政府及其财税部门在区委的正确领导下,深入开展作风建设提升年活动,坚持高质量跨越式发展战略,坚持稳中求进工作总基调,多措并举稳固财源基础,主动适应新形势新变化,积极应对困难和挑战,全区经济运行保持平稳增长态势,同时,会议也指出了我区财政运行存在的主要问题:财政增收后劲不足;财政收支矛盾日益突出;预算单位财会基础工作薄弱;超预算支出现象比较突出;政府性债务还本付息压力大。为做好下半年的财政工作,圆满完成年度预算目标,会议提出以下审议意见:

一、实施积极财政政策,增强发展后劲

一是进一步发挥财政职能作用,加快推进供给侧结构性改革,促进产业转型升级,加大财源培植力度,增强财政增收动力;二是健全财税联动机制,在落实好减税降费基础上,挖掘增收点,在地方小税种上下功夫,弥补财政收入缺口,把收入做实做强;三是厉行节约,严格控制行政成本。严格落实中央八项规定精神,从严控制一般性支出,大力推进节约型机关建设,严格审核项目经费的编制,确保专款专用。

二、夯实财会基础工作,规范预算执行

一是加大对各预算单位财会工作的监督、检查、指导,严格执行《会计法》有关规定,按照规范的会计科目处理帐目;二是加大对财会人员的培训力度,提高财会人员专业素质,夯实部门预算编制与执行基础;三是健全财务会计制度,严肃财经纪律,规范财务管理流程,提升财务管理水平。

三、强化部门预算管理,提升预算约束力

一是严格执行先有预算,后有支出,强化部门预算的刚性约束;二是均衡预算支出监管,控制科目之间调剂数额和追加项目,认真落实《预算法》各项规定,逐渐减少大幅度超预算支出;三是重视预算绩效评价,提高财政资金的使用效益。大力推进预算绩效管理,真正做到预算编制与绩效评价有机衔接,逐步建立事前有目标能评估、事中有监督能执行、事后有评价能反馈,反馈有结果能运用的管理机制,建立项目在申报预算时应同时申报绩效目标制度。

四、加强政府债务管理,增强风险防控意识

以化解风险为主线,严格控制政府性债务限额,规范政府债务预算管理,逐步消化存量,严格控制增量,要加大政府隐形债务管控,确保守住不发生债务风险的底线。

以上审议意见,请区政府予以高度重视,认真研究办理,并于两个月内将落实情况向区人大常委会作出书面报告。

濂溪区人大常委会

2019年8月28日