关于区“放管服”改革工作情况报告的审议意见

(2020年9月21日区一届人大常委会第二十七次会议通过)

区一届人大常委会第二十七次会议听取并审议了区人民政府关于“放管服”改革工作情况的报告。会议认为,自全区机构改革以来,区人民政府坚持以人民为中心,深入贯彻落实中央、省、市关于推进“放管服”改革、转变政府职能、优化营商环境决策部署,相继出台政策措施,落实改革任务,营商环境不断趋好。但与上级要求打造“四最”营商环境和群众需求仍存在一些差距:一是体制机制不顺,各部门对“放管服”改革工作重视不够,思想认识不统一。二是场地受限,功能不全。三是部门间信息共享不畅,“信息孤岛”问题比较突出。四是“放”“管”工作脱节。五是专业人才短缺。为进一步推进“放管服”改革工作,优化营商环境,优化政务服务大厅功能,特提出如下审议意见:

(一)尽快申请设立区行政审批局,解决“一枚章子”管审批问题

九江市本级和部分县(市)已设立行政审批局,实行了行政服务机构由“管理局”向“审批局”的转变,极大简化办事流程,实实在在缩短了办事时间,深受社会欢迎,建议我区参照其它县(市)做法,尽快向上申请设立濂溪区行政审批局,建立健全精简、规范、高效、便民的行政审批管理机制。

(二)高标准打造行政服务场地,解决服务事项进不来问题

按照“三集中、五到位”要求,高标准打造区政务服务大厅,集合区级行政审批、公共服务、数据集成、应急管理等多种服务功能于一体,实现申请事项、公共便民服务事项全部进入政务服务大厅,实现“只进一道门,办成一揽子事”。

(三)统一优化信息平台建设,解决“让信息多跑路,群众少跑腿”问题

1.借鉴共青城做法,发挥区信息办优势,积极整合、改造、升级信息服务平台,以“濂溪区政务服务网”和政府投资项目在线审批监管平台为依托,加快推进网上审批系统、统一数据共享平台系统和电子监察系统建设,推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸,推进各职能部门审批业务系统与统一数据交换平台对接,实现政务信息资源交换与共享。

2.积极建立全区性的中介服务“超市”,统一集中规范全区各类招投标与政府采购活动。按照“一库建成、全省通用,一地入驻、全省通行,一处失信、全省受限”的原则,形成统一的中介服务事项库、中介服务机构库、中介服务机构信用信息库等基础数据库,建立健全中介服务准入和退出机制,完善中介服务机构信用监督机制,严厉打击扰乱中介市场行为,推进中介机构规范管理。

(四)灵活机动招揽专业人才,解决特殊服务岗位技术人员短缺问题

1.参照市级和其他县(市、区)模式,在行政审批局下设副科级以上事业单位的政务服务中心,解决行政编制紧张矛盾,便于事业编制人员从事审批局相关业务工作,激发事业编制人员工作热情,有利于加强对政务服务大厅的高效管理。[九江市行政审批局下设副处级参公性质的政务服务办;市经开区行政审批局(副处级),下设正科级事业单位;浔阳区政务服务管理局下设正科级事业性质的行政服务中心;共青城市行政审批局定编40个,其中行政编5人,事业编20人,灵活就业岗位15个,兼设一个正科级事业性质的政务服务中心归口审批局管理,审批局还下设两个副科级事业单位(公共资源交易中心和企业投诉中心)]。

2.采取政府购岗和购买第三方服务方式化解无编制引进人才的矛盾,以便充实完善窗口服务工作。

(五)健全优化放管结合管理机制,解决“一放就乱,一管就死”问题

全面落实“双随机、一公开”监管制度,切实开展双随机抽查工作并将抽查结果及时录入平台,利用“好差评”系统,健全完善信用监管,强化联合惩戒,用“黑红名单”激励守法行为,惩戒失信行为,完善综合监管,努力提高执法水平。利用监察部门监督手段,对工作推诿扯皮、人为延时办理等现象予以问责。

以上审议意见,请区人民政府认真研究办理,并将办理情况于六个月内书面报告区人大常委会。

濂溪区人大常委会

2020年9月24日